logo

 关于进一步加强装备承制单位资格审查工作的通知(节选)

作者:  时间:2017-04-10  

为适应新的形势要求,建立规范有序的装备市场准入制度,提高装备建设质量效益,现将进一步加强装备承制单位资格审查工作的有关要求通知如下:

一、 严格落实资格审查制度

贯彻落实《武器装备质量管理条例》、《装备预先研究条例》、《装备科研条例》、《装备采购条例》、《装备维修工作条例》要求,自2011年1月起,凡与军方直接签订装备采购合同(含预研、科研、购置、维修、技术服务合同,不含装备技术引进合同,下同)的承制(含承研、承修,下同)单位,必须具备装备承制单位资格。

各军兵种装备部和总部分管有关装备的部门在拟制装备采购计划和订立合同时,应根据计划内容和合同标的,从《装备承制单位名录》(以下简称《名录》)中选取具备相应资格的承制单位,并在合同评审、经费拨付和决算、合同审计等工作中,加强监督检查,严格审核把关。对暂不具备资格、又急需安排任务的承制单位,应随装备采购计划或单独报总装备部批准。

军事代表机构(或授权机构,下同)要督促承制单位,在选定承担重要的预研、科研、生产、维修配套任务单位时,把是否具有装备承制单位资格作为重要前提条件,并加强对承制单位《合格供应商名录》资质的监督把关。

二、 加强资格监督管理

各军兵种装备部和总部分管有关装备的部门要对《名录》内的承制单位实施动态管理,对因管理不善发生重大质量问题、重大安全事故,承制能力严重下降,合同违约造成严重后果的承制单位,经调查核实后,给予警告、暂停资格的处罚和通报;问题严重的单位,报总装备部批准后注销资格。

军事代表机构要发挥一线优势,结合日常工作组织开展承制资格日常监督,并逐级向本系统资格审查主管部门上报年度监督报告。要严格落实重大事项报告制度,对承制单位在法人资格、资本构成、科研生产条件、质量管理体系、承制范围、安全保密、合同履约、产品实物质量、守法经营等方面发生的重大变化和重大问题,必须及时逐级上报。

对于已了解掌握承制单位重大事项情况,但未及时上报并造成严重后果的,要追究有关领导和人员责任。

三、 突出资格审查重点

各单位要认真组织做好资格审查申请受理工作,积极吸纳社会优势资源为装备建设服务。当前,要重点做好下列单位的受理和审查工作:全军竞争性装备采购目录所列项目的承制单位,军方参与签署配套合同或军方监督入厂复验的配套产品承制单位,尚未进入装备市场、军方有采购意向的承制单位。在审查过程中,坚持以专业技术资格、质量管理水平和质量保证,能力为审查重点,同时注重对民营企业财务资金状况和经营信誉的审查把关,确保承制单位具备必须的综合能力。

四、 调整计划和注册管理模式

将现行每年度下发一批审查计划、注册一批《名录》的管理模式,调整为每季度下发、注册一批。各单位于每季度第一个月末上报下一季度审查申请计划,总装综合计划部于每季度末下发下一季度审查计划。按计划对每批承制单位进行资格审查后,要及时注册、更新、发布《名录》,缩短审查注册周期。

八、 深化理论研究工作

深化“择优”办法研究,建立承制单位履约信用等级评价指标体系,制订同类型装备承制单位分级评价和注册管理标准,为优选竞争主体、推进竞争性采购提供依据。深化“民参军”办法研究,研究提出吸纳和保持优秀民口配套、民营企业承担装备采购任务的办法措施。深化“股份制改造监督”对策研究,针对军工企业资产重组、整体上市、互相参股和兼并收购日趋频繁的实际情况,研究提出现代企业制度下加强和改进资格审查和监督工作的办法,确保军方利益和军工安全。深化审查员管理办法研究,制定军队审查员与国家质量管理体系审核员接轨管理和绩效考评办法,不断提高审查队伍的技术水平和能力素质。

九、 健全信息发布制度

《名录》发生变动(注册、注销)后,总装综合计划部要及时向各单位资格审查主管部门、装备采购计划和合同管理部门提供更新后的《名录》,以及计划、合同管理软件所需的《名录》数据库。建立资格审查工作简报制度,及时向军内有关单位通报政策要求、工作动态,交流工作经验。各单位要在确保安全保密的前提下,积极创造条件,定期、分类、分级向《名录》内的承制单位发布装备采购、招投标信息。

更多详情>>